28/04/2026

Pando promulga Ley 52/2026 de Consejo Departamental de Organizaciones de Mujeres tras 14 años de incidencia

Rita Liliana Espinoza Kerdy - CIPCA Regional Norte amazónico

Hay leyes que se firman con la frialdad de la burocracia y otras que se sellan con el peso de la historia. La Ley Departamental 052/2026, promulgada este 21 de abril, pertenece a estas últimas. Representa el fin de un peregrinaje de 14 años, una odisea marcada por la desidia institucional y el olvido, pero, sobre todo, por la inquebrantable fuerza de las organizaciones sociales de mujeres que se negaron a soltar su bandera.

Detrás de los artículos y parágrafos que hoy dan vida al Consejo Departamental de Organizaciones de Mujeres en Pando, hay rostros que el tiempo no ha podido borrar. La jornada de promulgación trajo consigo sentimientos encontrados: una alegría desbordante que se mezclaba la melancolía de quienes ya no están. Se recordó a aquellas lideresas pioneras, las que impulsaron los primeros borradores hace más de una década y que hoy, por los azares del destino o de la vida, ya no están para ver el fruto de su siembra.
Su ausencia es el mudo testigo de la dejadez de gestiones pasadas. Durante años, la voluntad política fue una moneda escasa. La no priorización en temas perentorios y sensibles como el desarrollo humano, aquellos que hablan de violencias, vulneración de derechos, dignidad fueron postergados por el apuro de gestiones que no supieron ver que, al fortalecer a una mujer, se fortalece el tejido mismo de la sociedad.

El destino quiso que la justicia llegara en el epílogo. En los últimos días de la presente legislatura, la Asamblea Legislativa Departamental, a través de su Comisión de Desarrollo Humano, asumió el compromiso histórico de aprobar la ley en grande y en detalle.
El cierre de esta historia fue escrito por el Gobernador de Pando, el Dr. Regis Germán Richter Alencar, quien decidió sellar su gestión con un broche de oro de profundo significado. Al promulgar esta ley como el último acto administrativo de su mandato, Richter no solo firma un documento; entrega una herramienta de esperanza a las mujeres de los 15 municipios del departamento.

¿Qué es el Consejo Departamental de Mujeres?

Más que una instancia consultiva, la nueva normativa crea un espacio formal de participación donde la interseccionalidad y la sororidad son ley. El Consejo nace con el objetivo de:

Unir a organizaciones sociales, mujeres indígenas de los cinco pueblos del departamento y lideresas campesinas para que sus necesidades se conviertan en políticas públicas.
La ley permitirá gestionar recursos y alianzas nacionales e internacionales para atacar temas sensibles como la reducción del embarazo en niñas y adolescentes, la lucha contra el cáncer y la atención digna en hospitales de tercer nivel, entre otros.

Pando se convierte hoy en un referente para Bolivia, al ser el primer departamento en contar con una normativa que aglutina a las mujeres en un espacio deliberativo con carácter preferente para la gestión pública.

La Ley 052/2026 establece principios de igualdad sustantiva y acciones afirmativas. Busca que el desarrollo integral de la mujer no sea un discurso, sino una realidad operativa financiada con recursos del Gobierno Autónomo Departamental y apoyada por la cooperación internacional.

Hoy, las mujeres de Pando ya no caminan solas por los pasillos de las instituciones buscando ser escuchadas. Hoy tienen un Consejo, tienen una ley y, sobre todo, tienen la certeza de que su peregrinaje de 14 años valió la pena. La ventana está abierta; el futuro, al fin, tiene nombre de mujer.
"Las mujeres, desde sus visiones y experiencias, saben de las necesidades de los más vulnerables. Ellas tienen la agudeza para encontrar la vulneración y la fuerza para exigir el derecho."

Finalmente, la promulgación de la normativa no habría sido posible sin el impulso técnico del CIPCA Norte Amazónico, que a través del proyecto "Mujeres, jóvenes y OSC por una Bolivia democrática, equitativa y multicultural", financiado por la Unión Europea, impulso la ley hasta su promulgación. Asimismo, es el resultado de un trabajo articulado de incidencia junto a instituciones fundamentales como la Defensoría del Pueblo, la Asamblea Legislativa Departamental y la Secretaría de Desarrollo Humano de la Gobernación. 

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