21/08/2026

Autoridades originarias del Suyu Ingavi fortalecen sus capacidades para participar en la formulación de los Planes Autonómicos de Desarrollo 2026-2030

Rubén Llusco Cortez - CIPCA Regional Altiplano

Autoridades originarias del Suyu Ingavi de Markas, Ayllus y Comunidades Originarias (SIMACO) fortalecieron sus capacidades técnicas y participativas para intervenir de manera activa en el proceso de formulación de los Planes Autonómicos de Desarrollo (PAD) 2026-2030, instrumento estratégico que orientará la planificación municipal durante los próximos cinco años.

La jornada de capacitación fue facilitada por el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) Regional Altiplano, en respuesta a la agenda planteada por SIMACO, y se desarrolló en la sede social de esta organización, ubicada en la zona Santa Rosa de la ciudad de El Alto. La actividad reunió a representantes de las organizaciones territoriales originarias de la provincia Ingavi del departamento de La Paz.

El proceso tuvo como principal objetivo fortalecer las capacidades de las autoridades originarias para comprender, acompañar y participar en las diferentes fases de formulación del PAD, articulando las necesidades, demandas y potencialidades de la población con una visión de desarrollo territorial de mediano plazo.

Participaron los tres cuerpos que integran el comité ejecutivo de SIMACO —Bartolina Sisa, Tupaj Katari y Q’ama Amawtas—, además de jach’a mallkus, jach’a mallku taykas, mallkus y mallku taykas de las markas de Viacha, Jesús de Machaca, Guaqui, Tiwanaku, Taraco, Desaguadero y San Andrés de Machaca Aransaya. Su participación permitió generar un espacio de información y reflexión sobre la importancia de que las organizaciones originarias tengan una presencia activa en la planificación y definición de las prioridades de sus municipios.
De la capacitación a la participación en la planificación territorial

Durante la jornada se abordaron los principales elementos técnicos, sociales y políticos que intervienen en la formulación de un PAD, destacando que este instrumento no debe ser entendido únicamente como un documento técnico, sino como una herramienta para orientar las decisiones públicas, priorizar necesidades, organizar inversiones y definir proyectos estratégicos en función de las características y potencialidades de cada territorio.

Las autoridades conocieron las cuatro fases principales del proceso de elaboración del PAD: 1) preparación y organización; 2) diagnóstico integral y evaluación; 3) propuesta de plan; y 4) validación y aprobación. Asimismo, se explicó que cada una de estas fases contempla acciones de gabinete y trabajo de campo, que deben ser organizadas mediante un plan y cronograma de trabajo a cargo del equipo técnico responsable.

También se socializó la estructura básica del documento estratégico, que comprende el enfoque político, diagnóstico territorial, marco estratégico, objetivos estratégicos, políticas y lineamientos, programas y proyectos estratégicos, indicadores y metas, programación financiera quinquenal, seguimiento y evaluación.Estos contenidos permitieron que las autoridades identifiquen los momentos y espacios en los que podrán intervenir, plantear propuestas y ejercer su rol de representación territorial durante el proceso de planificación municipal.

El ejecutivo provincial de SIMACO, Juan Guarachi, destacó la importancia de la capacitación y señaló que anteriormente varias autoridades desconocían los componentes y procedimientos relacionados con el PAD.

“Estos temas del PAD los desconocían las autoridades. Yo mismo no sabía. Ahora, con estos conocimientos y presentaciones, vamos a hablar con nuestros alcaldes y participar en el proceso de elaboración”.

Articulación entre planificación y gestión municipal

La capacitación también permitió analizar la relación entre el PAD y otros instrumentos de planificación y gestión pública, particularmente el Programa Operativo Anual (POA) y el presupuesto municipal 2027.

En este marco, se explicó que la planificación participativa constituye un espacio fundamental para que las organizaciones sociales, autoridades municipales y actores del control social puedan identificar, priorizar y concertar programas y proyectos que respondan a las necesidades del territorio, procurando que estas decisiones guarden correspondencia con los objetivos y lineamientos estratégicos definidos en el PAD.

Las autoridades originarias recibieron además información sobre el ciclo de la gestión pública municipal participativa y transparente, así como sobre los espacios de participación social vinculados a la programación de las inversiones y al seguimiento de la gestión municipal.

De esta manera, la capacitación permitió comprender que la participación de las organizaciones territoriales no debe limitarse a la identificación de demandas, sino que puede contribuir al seguimiento de los compromisos asumidos, la priorización de inversiones y el control social sobre el uso de los recursos públicos.
Fortalecer el control social y la rendición de cuentas

Otro de los contenidos abordados estuvo relacionado con las audiencias públicas de rendición de cuentas municipales, particularmente respecto a la ejecución física y presupuestaria del POA 2026.

En este espacio se destacó la responsabilidad de los gobiernos municipales de informar a la población sobre los avances y resultados alcanzados en relación con lo programado, tanto en términos económicos como sociales, técnicos y administrativos.

Para las organizaciones originarias, el acceso a esta información constituye una herramienta fundamental para fortalecer el control social, la transparencia y la participación ciudadana en la gestión pública, permitiendo realizar un seguimiento más informado a los compromisos y resultados de las autoridades municipales.

Autoridades fortalecidas para participar en la construcción del PAD

Como resultado de la jornada, las autoridades originarias del Suyu Ingavi fortalecieron sus capacidades técnicas y participativas para intervenir en las diferentes etapas de formulación del PAD, desde el diagnóstico territorial hasta la validación y aprobación del instrumento.

Asimismo, ampliaron sus conocimientos sobre la estructura y los contenidos del documento estratégico y reconocieron la importancia de promover una participación social organizada que permita incorporar propuestas y prioridades de las comunidades y organizaciones territoriales en la planificación municipal.

El proceso también contribuye a generar mejores condiciones para el diálogo entre gobiernos autónomos municipales, organizaciones originarias y actores del control social, con el propósito de alcanzar acuerdos y consensos sobre las prioridades de desarrollo territorial y avanzar hacia una gestión municipal más participativa, transparente y articulada con las necesidades de la población.

La actividad se desarrolló en el marco del proyecto “Mujeres, jóvenes y OSC por una Bolivia democrática, equitativa e intercultural en los municipios de San Andrés de Machaca (La Paz) y San Pedro de Totora (Oruro)”, con el financiamiento de la Unión Europea.

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