02/12/2015

Autoridades indígenas y originarias delinean propuestas y demandas para impulsar proceso autonómico

Ximena Humerez - CIPCA UAP

. CIPCA/ 2 de diciembre de 2015.- Los días lunes 30 de noviembre y martes 1 de diciembre de 2015 en el municipio Gutiérrez de la región del Chaco del departamento de Santa Cruz, cerca de 100 personas entre autoridades originarias de diferentes territorios indígenas y municipios de Tierras Bajas de Bolivia se reunieron en un Intercambio de Experiencias sobre Autonomías Indígenas Originarias Campesinas (AIOC) con el objetivo de analizar los avances y retos de los procesos autonómicos de vía municipal y de base territorial en la actual coyuntura desde las organizaciones indígenas que encabezan los procesos para construir una agenda común que permita la consolidación de la autonomía indígena de tierras bajas.

 

Participaron de este Intercambio mujeres y hombres representantes de diferentes municipios y territorios indígenas, entre ellos de Charagua, Lomerío, Monte Verde, Gutiérrez y Lagunillas del departamento de Santa Cruz; Huacaya y Macharetí del departamento de Chuquisaca; Cavineño del departamento del Beni y Raqaypampa de Cochabamba. También estuvieron presentes Gonzalo Vargas, Viceministro de Autonomías Indígena Originario Campesinas y representantes del Ministerio de Autonomías; Ramiro Valle, Vocal del Tribunal Departamental Electoral de Santa Cruz, representantes del Consejo de capitanes de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija y representantes de la Asamblea del pueblo Guaraní.

Durante la Jornada del lunes 30 el Ministerio de Autonomías informó sobre la situación de las AIOC en general y, en particular, sobre las Tierras Bajas del país;posteriormente, representantes de la Cámara de Diputados, Avilio Vaca y Concepción Ortiz, informaron sobre las acciones que desarrollan en favor de las AIOC.

El diputado Avilio Vaca manifestó que se debería trabajar en un proyecto de Ley para la trasferencia directa de regalías departamentales a las AIOCs y resaltó que en este momento es importante que los Alcaldes y Presidentes del Concejo sean los actores responsables de impulsar la autonomía indígena. “Es necesario hacer un ajuste, para que no haya doble caras en las demandas de AIOC, es por ello importante hacer un ante proyecto de ley, para que los procesos de AIOC tengan la celeridad”.

Por su parte Concepción Ortiz, representante de la cámara de diputados,resaltó que gracias a las ONGs se logró avanzar en el proceso de autonomías indígenas y pidió al gobierno nacional priorizar este proceso con la finalidad de garantizarlo, además solicitó hacer una ley nacional acorde a la demanda de autonomía indígena, trabajar de manera coordinada y gestionar recursos del Fondo de Desarrollo Indígena. Ortiz informó que se están realizando acciones para promover las AIOC, explicó que se realizará un evento nacional para elaborar un procedimiento que garantice la celeridad en las demandas de autonomías, para lo cual solicitó a cada AIOC un informe de su situación actual. La diputada sugirió recibir las respectivas denuncias de mora del TCP y TSE para solicitar peticiones escritas y orales a las autoridades respectivas.

Una representante de la TIOC de Monte Verde reclamó que desde el 2013 hasta ahora no les entregan el certificado de viabilidad gubernativa y les preocupa que hasta ahora la burocracia siga siendo un impedimento para avanzar en la autonomía, también reclamó que se favorece más a los municipios en conversión que a los procesos por la vía TIOC y pidió a la directiva de la CONAIOC concluir el evento con un mandato de trabajo claro para las vías TIOC.

Compartiendo experiencias

Las y los representantes de cada una de las autonomías expusieron sobre los avances, limitaciones y las proyecciones para avanzar en la implementación de las AIOC. La Concejala municipal Silvia Canda de Charagua expuso el proceso de AIOC y la experiencia de aprobación del estatuto guaraní Charagua Iyambae en el referendo del 20 de septiembre, detalló las actividades y estrategia que desarrollaron para vencer y convencer a los opositores a la AIOC. En este momento se encuentran en la preparación de la transición del gobierno municipal a al gobierno indígena para ello “se está limpiando la casa para que las futuras autoridades indígenas entren al gobierno a una casa limpia”.

Clemente Salazar de la TCO Raqaypampa explicó el desarrollo del proceso autonómico en su territorio, por ejemplo destacó que en tema de educación se avanzó en la implementación del calendario regionalizado y el currículo diversificado, además se conformó del Consejo Educativo Regional de Raqaypampa para impulsar una nueva forma de educación. Con el trámite de la TCO se logró unificar a las 5 subcentrales. Luego se ha creado del distrito municipal para la gestión descentralizada de los recursos del Municipio de Mizque. “Desde hace tres años se ha conformado un órgano deliberativo, de esa forma se ha preparado el estatuto de autonomía indígena que fue fortalecido con una radio originaria de propiedad de la comunidad y no del Estado”, aclaró Salazar.

Salazar también mencionó que se está ejecutando un plan estratégico de desarrollo o plan de gobierno para avanzar en la implementación del gobierno indígena. Finalmente, mencionó que se puede avanzar a la autonomía indígena a través de acciones de hecho, implementando un plan de gobierno y simultáneamente tramitando la AIOC.

Por su parte el representante de Lomerío resaltó que las AIOCs responden a los intereses de la población, pero que desde el 2013 el gobierno municipal se opone al proceso autonómico ya que responden a un color político. "El actual gobierno municipal no ha apoyado el proceso autonómico municipal es opositor y se ha excusado argumentando que no fueron convocados ni invitados a la elaboración del estatuto, sin embargo, el estatuto avanzó y fue presentado al TCP, a la fecha estamos esperando el Certificado de Viabilidad Gubernativa, nos incomoda ser considerados como proceso nuevo, solicitamos se retire lo de proceso nuevo, y se reitera que es vía TIOC" resaltó el representante.

El señor Flores, representante de la TCO Monte Verde explicó que el territorio tiene tres dueños y que uno de ellos es Lomerío, resaltó que desde el año 2008 les fue entregado título de TCO, con lo que se inició el proceso de autonomía indígena, desde ese momento, dijo, la autonomía fue de hecho pero se requiere una autonomía legal. El 2013 se ha logrado el certificado de ancestralidad territorial, ahora tres años después seguimos mendigando el certificado de viabilidad gubernativa, no queremos ser procesos nuevos en la CONAIOC, argumentó, a eso suma, que hay opositores en el GAM, cada vez hay menos apoyo para la consolidación, el único apoyo son las instituciones, el Estado no apoya a las autonomías. La debilidad es la falta de apoyo del gobierno nacional”.

Cristina Changaray del municipio de Gutiérrez contó que hace tiempo decidieron ir por la autonomía indígena, relató que el 2009 no lograron cumplir los requisitos por la oposición del gobierno municipal, actualmente ya han cumplido con todos los requisitos y procedimientos para el referendo de acceso a la AIOC, solamente faltaría fecha para el referendo que será después del referendo de modificación de la CPE. Concluyó solicitando que los abandonen y que los acompañen como a Charagua.

El Capitán Grande de Macharetí contó que junto a la capitanía de Ivo decidieron transitar a la AIOC por la vía de conversión municipal, informó también que ya tienen la certificación de territorio ancestral y aún no empiezan a tramitar para el referendo de acceso.

Solicitudes y propuestas

Después de escuchar todas las experiencias se trabajó en cuatro grupos para analizar la situación y plantear propuestas, en base a las cuales se redactaron conclusiones, entre las principales:

Con respecto a la AIOC en particular se hizo una lista de solicitudes para cada autonomía: Charagua solicita acompañamiento de la CONAIOC en momentos clave para consolidar la AIOC y apoyo técnico y económico para todo el trabajo de instalación del nuevo gobierno; Lomerío solicita la entrega de certificado de viabilidad gubernativa el 15 de diciembre en su gran asamblea; Monte Verde, la revisión de la demora en su certificación de viabilidad gubernativa, también la entrega de su informe en asamblea del 9 de diciembre; Gutiérrez solicita la transferencia de recursos del municipio para el referéndum de acceso y gestionar fecha de referéndum: Huacaya pide que la CONAIOC gestione una reunión para fijar fecha de referendo con el TSE y el TCP y asegurar la transferencia de recursos para el referéndum aprobatorio del estatuto; Cabineño demanda apoyo en la orientación porque su territorio abarca tres municipios, además solicita respuesta al trabajo de campo para el certificado de viabilidad gubernativa y Macharetí solicita apoyo de la CONAIOC para agilizar el proceso autonómico para que no canse a la gente.

Las conclusiones también proponen acciones entre las AIOC, la CONAIOC y el Viceministerio de Autonomías Indígena Originario Campesinas (VAIOC), alguna de ellas son: gestionarse de forma compartida y corresponsable para el fortalecimiento conjunto de los procesos de la AIOC, para no duplicar y dispersar esfuerzos y recursos, y hacer incidencia conjunta: involucrar a las organizaciones indígenas originarias campesinas en los procesos para su fortalecimiento; que el TSE y el TCP agilicen procesos, aceleren los trámites y que se elabore una agenda común de trabajo entre el Ministerio de Autonomías la CONAIOC, el TSE y el TCP; socializar el Proyecto de Ley de Unidades Territoriales a las AIOC; promover una norma que acelere los procesos de AIOC y que elimine la burocracia; modificar las leyes Marco de Autonomías, la ley SAFCO, la Ley electoral y de deslinde jurisdiccional para viabilizar los procesos de AIOC; generar condiciones políticas, técnicas y sociales para que más GAM y TIOC tomen la decisión de acceder a la autonomía; elaborar de forma paralela estatuto y plan estratégico para vivir bien y el Plan de gobierno y de gestión territorial y gestionar recursos económicos para su implementación; elaborar un proyecto de ley para la transferencia directa de regalías departamentales a las AIOC.

Estas conclusiones serán llevadas a la cuarta Asamblea de la CONAIOC de gestión 2015 a realizarse a fines de diciembre.

 

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